4月24日，寧夏食品藥品監(jiān)督管理局舉行新聞通氣會，即日起在我區(qū)實施《寧夏食品藥品安全“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)食品藥品領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，完善行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。根據(jù)此規(guī)定，經(jīng)我區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定、公布的存在嚴(yán)重失信行為的食品（含保健食品、食品添加劑）、藥品、化妝品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營者或責(zé)任人員及其相關(guān)信息，將被列入“黑名單”。

　　這些情形會進(jìn)“黑名單”

　　“存在主觀故意性，造成一定社會危害的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者或責(zé)任人員，必須列入‘黑名單’。”當(dāng)天的通氣會上，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人對《辦法》進(jìn)行了解讀。

　　具體來看，符合這些情形之一的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者或責(zé)任人員，將被列入“黑名單”：因提供虛假證明、文件資料、樣品或者采取其他欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可證或批準(zhǔn)證明文件的；偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證或批準(zhǔn)證明文件的；受到吊銷許可證行政處罰的；一年內(nèi)累計兩次因違反食品藥品相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰的，或一年內(nèi)累計三次受到行政處罰的；食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，受到在法律法規(guī)規(guī)定期限內(nèi)不得從事食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動的行政處罰的；違法行為構(gòu)成犯罪、受到刑事處罰的；逾期未主動履行行政處罰決定的；發(fā)生較大（Ⅲ級）以上食品安全事件（故），或半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生一般（Ⅳ級）食品安全事件2次以上的；生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等侵害消費者合法權(quán)益，性質(zhì)惡劣，被從重處罰的；篡改經(jīng)批準(zhǔn)的食品藥品廣告內(nèi)容進(jìn)行虛假宣傳，或違法發(fā)布任意擴(kuò)大產(chǎn)品適應(yīng)癥（功能主治）范圍、絕對化夸大藥品療效、嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費者廣告的；其他食品藥品監(jiān)管部門依法認(rèn)定需要列入“黑名單”的嚴(yán)重違法行為。

　　“黑名單”信息的管理、發(fā)布及懲戒按照屬地管轄、分級負(fù)責(zé)。

　　涉及的經(jīng)營者和責(zé)任人面臨懲戒

　　被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者和責(zé)任人員將受到什么樣的懲戒？

　　記者了解到，食品藥品監(jiān)督管理部門將依據(jù)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者失信情節(jié)的嚴(yán)重程度，采取以下其中一項或者多項懲戒措施。

　　具體懲戒措施包括：列為重點監(jiān)管對象，增加日常監(jiān)督檢查頻次，提升企業(yè)風(fēng)險管理等級；至少每半年對企業(yè)進(jìn)貨查驗、索證索票、出廠檢驗、企業(yè)自查等管理制度和執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面、深入的監(jiān)督檢查；按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定限制從事食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動；責(zé)令企業(yè)定期開展食品藥品安全自查或者邀請第三方進(jìn)行檢查評價；對列入“黑名單”的自然人，食品藥品監(jiān)督管理部門、食品藥品各類協(xié)會不得聘用其為工作人員；對已取得各類評審、監(jiān)審等專家資格的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以撤銷其資格；對未全面履行法定義務(wù)的，暫緩辦理執(zhí)業(yè)藥師資格審核和個人登記手續(xù)；對嚴(yán)重失信者在被列入“黑名單”管理期間違反相關(guān)法律法規(guī)的，從嚴(yán)從重處罰，其被列入“黑名單”管理的期限重新計算。

　　“黑名單”信息共享，融資等也受限

　　按照“誰認(rèn)定、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級食品藥品監(jiān)督管理部門將把“黑名單”信息推送至寧夏信用信息共享平臺，并書面告知同級負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的其他監(jiān)管部門，相關(guān)行政機(jī)關(guān)和金融機(jī)構(gòu)也將依法采取措施對上“黑名單”者進(jìn)行懲戒。

　　例如，在申請政府性資金支持、發(fā)行企業(yè)債券、進(jìn)口關(guān)稅配額、信貸融資或辦理信用卡時，依法采取限制措施；在一定期限內(nèi)依法禁止其參與政府采購活動；限制取得政府供應(yīng)土地；在申請辦理行政審批、新增項目、政府供應(yīng)土地、辦理通關(guān)業(yè)務(wù)等事項中，依法采取限制措施；在給予政府優(yōu)惠、新的科技項目扶持資金申報以及資金扶持等工作中，依法采取限制措施；對嚴(yán)重失信的自然人，依法限制其擔(dān)任食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人及其他高級管理人員；國家部委和自治區(qū)政府主管部門規(guī)定的其他聯(lián)合懲戒措施以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)管和懲戒措施。

　　可以說，進(jìn)了“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者將寸步難行。

　　老百姓可以通過什么途徑了解“黑名單”信息？《辦法》規(guī)定，各級食品藥品監(jiān)督管理部門要在其政務(wù)網(wǎng)站或政府網(wǎng)站建立“食品藥品安全黑名單”專欄，同時將“黑名單”信息推送至寧夏信用信息共享平臺，消費者隨時隨地可通過網(wǎng)絡(luò)查看。不僅如此，我區(qū)還鼓勵社會組織和個人對列入食品藥品安全“黑名單”的單位和個人進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，可以撥打12331向食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行舉報。（記者 白靜）